朝堂之上，女皇高坐龙椅，神色庄重地看着下方的群臣。

沐言大步走出，朗声道：“陛下，此时正是扩张领土的绝佳时机。”

“且我燕国周边国家势力分散，应趁此机会扩大燕国的版图，获取更多的资源和土地，以增强国家的实力。”

一位老臣闻言，立刻站出来反对：“定波侯，此举万万不可！”

“我燕国刚刚历经战争，百姓急需休养生息，此时扩张领土，无疑会加重百姓的负担，导致民不聊生。”

沐言眉头紧皱，反驳道：“大人，我们不能只看眼前。若此时不抓住机会，等周边国家强大起来，燕国将处于被动地位。扩张领土可以为燕国带来更多的资源，促进国家的发展。”

另一位大臣也站了出来：“定波侯爷，国内尚有许多事务亟待解决，如基础设施的重建、民生的改善等。”

“若此时将精力放在扩张领土上，恐会顾此失彼。”

沐言不甘示弱：“这些问题可以在扩张领土的过程中逐步解决。我们可以通过占领新的土地，获取更多的资源，从而更好地推动国内的发展。”

老臣激动地说：“战争带来的伤痛还未抚平，百姓渴望的是和平与安宁。此时再发动战争，岂不是违背了民意？”

沐言回应道：“我们并非要主动挑起战争，而是通过战略手段实现领土的扩张！”

“若能顺利占领新的土地，我们可以更好地规划和发展，为百姓创造更多的福祉。”

这时，一位年轻的大臣也跟着站了出来。

“陛下，定波侯的想法固然有其道理，但我们也不能忽视国内的稳定。若强行扩张领土，可能会引发国内的动荡。”

女皇闻言，沉思片刻后点了点头：“朕明白诸位爱卿的担忧，但我等岂能因噎废食？”

“朕倒是觉得只要制定合理的计划，充分准备，确保军队的战斗力和后勤保障，就能够降低风险。”

老臣依然坚持己见：“即使如此，战争的不确定性太大，我们不能拿国家和百姓的命运去冒险。”

沐言坚定地说：“不冒险又如何能取得更大的成就？”

“我燕国若想在诸国中崛起，就必须要有勇气和决心。”

朝堂上的辩论愈发激烈，大臣们纷纷发表自己的观点，声音此起彼伏。

有的大臣面色激动，言辞激烈；有的大臣则沉着冷静，娓娓道来。

整个朝堂弥漫着紧张的气氛。

“我认为定波侯爷的提议过于激进，我们应该先稳定国内局势，再考虑领土扩张。”

“但若是错过这个时机，等周边国家发展起来，我们就会失去优势。”

“可是，战争会消耗大量的人力、物力和财力，我们是否有足够的实力支撑？”

眼看着争吵愈演愈烈，沐言再次走出。

“那我们可以先进行小规模的试探，逐步推进领土扩张计划！”

“同时，加强与周边国家的外交关系，争取他们的支持或中立。”

礼部尚书王朗闻言，皱了皱眉。

“定波侯，外交关系并非一蹴而就，若我们在扩张领土的过程中得罪了其他国家，可能会陷入孤立无援的境地。”

面对王朗的顾虑，沐言却是早已想好了对策。

“王尚书无需担忧，我们可以通过贸易、文化交流等方式增进与其他国家的友好关系！”

“同时这也算是展示我们的实力，让他们明白与燕国合作的好处。”

一听这话，王朗眼睛一亮，并没有再说什么。

而随着王朗被说服，兵部尚书李彦又走了出来。

“但这样也可能会引起其他国家的警惕和嫉妒，反而加剧矛盾。”

沐言却保持着云淡风轻的微笑，朗声道。

“那又如何？我们只需在发展中寻找平衡，既要展示实力，又要保持谦逊。”

“对于那些友好的国家，我们要给予支持和合作；对于那些敌对的国家，我们也要勇于抗争！”

女皇见状，微微皱眉，说道：“诸位爱卿，此事事关重大，朕需慎重考虑。”

随后，女皇决定召集更多的大臣进行商议，以寻求一个妥善的解决方案。

在商议的过程中，大臣们纷纷发表自己的意见。

“陛下，臣认为定波侯爷的想法有一定的道理。”

“扩张领土可以增强燕国的实力，但我们也不能忽视国内的问题！”

“或许我们可以在加强国内发展的同时，逐步进行领土扩张，以避免过度消耗国力。”

“此言甚是。”

“我们可以先集中精力解决国内的问题，提高百姓的生活水平，增强国家的实力。等时机成熟后，再进行领土扩张。”

沐言听了，却是拱手道：“女皇陛下，臣并非不顾燕国百姓的死活。只是机不可失，时不再来。”

“我们可以制定详细的计划，分阶段进行领土扩张，同时加强国内的建设和管理。”

老臣则担忧地说：“扩张领土必然会引发战争，这将给百姓带来巨大的灾难。我们应该以和平为重，尽量通过外交手段解决问题。”

沐言据理力争：“外交手段固然重要，但在必要时，我们也不能退缩。只有拥有强大的实力，才能在国际上立足。”

“不知道大人有没有听过一句话，弱国无外交！”

沐言的话音落下，整个御书房都安静下来。

良久，礼部尚书王朗走了出来。

“那我们可以先与周边国家建立友好关系，通过贸易和文化交流来增强影响力，然后再考虑领土扩张的问题。”

沐言这回没有再反驳，只是点了点头：“这也是一种可行的方法，但我们不能过于依赖外交手段，必须要有足够的实力作为后盾。”

女皇认真倾听着大臣们的意见，心中权衡着利弊。

她深知，燕国的发展面临着重要的抉择，任何决定都将影响国家的未来。

经过一番激烈的讨论，女皇终于开口道：“诸位爱卿，你们的意见朕都已了解。”

“扩张领土确实可以为我燕国带来更多的机遇，但我们也不能忽视国内的发展和百姓的福祉！”

“朕决定采纳折中建议，在加强国内发展的同时，逐步进行领土扩张。”

沐言和大臣们纷纷点头，表示赞同女皇的决定。

女皇接着说：“沐言，你负责制定领土扩张的计划，要确保计划的合理性和可行性。”

“同时，也要注意与周边国家的关系，尽量避免战争的发生。”

沐言拱手道：“女皇陛下放心，臣定当竭尽全力，不辜负陛下的期望。”

见状，女皇点点头，看向其他大臣。

“诸位爱卿，你们要全力配合沐言的工作！”

“国内的事务也要抓紧处理，确保百姓能够安居乐业。”

大臣们齐声应道：“遵命，陛下。”